“一带一路”战略下中国对外直接投资的布局优化研究_滚动新闻

“一带一路”战略下中国对外直接投资的布局优化研究_滚动新闻
摘要:“一带一路”战略的提出为我国对外直接出资的布局优化发明了机会和条件。全体来看,我国对“一带一路”沿线区域的直接出资占比不高,但呈逐年进步态势,并且对不同区域版块的出资表现出差异化特征。未来,应本着适度涣散和差异化的准则,一方面继续加强对欧美区域的学习型、技能导向型出资,另一方面充沛假势“一带一路”打开对沿线国家的战略型、资源协作型出资。经过对外直接出资空间流向的调整,完成我国对外直接出资在全球范围内的布局优化。在这一进程中,“走出去”企业会面对来自东道国的政治、经济、文明、法令等多方面的危险和应战,需求经过签定和晋级双方出资协议、立异境外经贸协作区建造、加强出资环境评价和公共服务途径建造等行动加以化解和应对。  2000年正式提出“走出去”战略今后,我国以迅猛的打开速度成为国际重要的对外直接出资流出国。2015年,我国对外直接出资流量到达1456.7亿美元,坐落美国之后居全球第2位。可是,因为我国的对外出资起步较晚,在存量上与美国等对外出资大国仍距离显着。到2014年底,美国对外出资存量占到全球的24.4%,而我国只占3.4%;2014年底我国对外出资存量只占GDP的7%,而美国高达36%,因而我国的对外直接出资仍具有很大的打开空间。从空间布局来看,现在我国对外直接出资高度会集于香港、英属维尔京群岛和开曼群岛等国际避税地,将三地扫除今后,我国的对外直接出资则首要散布在美国、澳大利亚等国家,这种相对会集的空间布局显着不利于我国对外出资的可继续打开。因而,优化我国对外直接出资的全球布局,成为“走出去”战略深化推进的必定途径挑选,而“一带一路”战略的提出为这一途径挑选发明了杰出的机会和条件。“一带一路”辐射的国家和区域广泛,触及上海协作安排、东南亚国家联盟、欧亚经济联盟、海湾协作委员会等多个我国活跃参加的区域性经济安排,跟着我国与沿线各国“方针交流、设备联通、交易疏通、资金融通、民意相通”的不断完成,我国企业到沿线区域打开直接出资将不断堆集交通物流、区位人文、优惠方针等归纳优势,然后取得更宽广的出资打开空间。  一、我国对外直接出资空间布局的特征实际  不管从打开进程仍是打开现状来看,我国企业的对外直接出资都表现出一些显着的区位特征,除了香港和国际避税地以外,呈现出向美国、澳大利亚、新加坡等要点区域会集的态势。一起,近年来我国在“一带一路”沿线国家和区域的出资打开敏捷,并且表现出区域差异化特征。  (一)我国对外直接出资的全球空间布局  2014年底,我国对外直接出资存量散布在全球的186个国家和区域,占全球国家和区域总数的79.8%。其间,我国在亚洲的出资存量为6009.7亿美元,占68.1%;拉丁美洲1061.1亿美元,占12%;欧洲694亿美元,占7.9%(见图1)。2014年底,我国对外直接出资存量前三位的国家和区域别离是香港、英属维尔京群岛和开曼群岛,三地比重到达68.4%。关于流向香港区域的出资,毋庸置疑能够充沛发挥地缘和文明相通的优势。除此以外,对外直接出资会集在这三地的原因或许还有两个:榜首,在三地出资后再以外商出资者的身份向国内出资,以享用国内对外资企业的优惠待遇,当然,近年来国内对外资的超国民待遇已逐渐撤销,这种“返程出资”的收益已越来越小;第二,使用避税地敞开自在的运营环境和极端优惠的税收方针,为企业在全球分配资金和资源服务,例如以香港等区域为出资中转地向第三地的“跳板出资”。将流向这三地的出资扫除今后,则我国对外直接出资存量前8位的国家和区域别离是美国、澳大利亚、新加坡、卢森堡、英国、俄罗斯、法国和加拿大,总占比到达剩下存量的一半,大部分是兴旺国家。  鉴于一些本钱密集型职业的出资数额较大,或许会对我国企业对外出资布局的剖析发生误差,因而再从境外企业的数量散布状况来调查(见图2)。我国在亚洲建立的境外企业数量近1.7万家,占57.1%,首要散布在我国香港、新加坡、日本、越南、老挝、韩国、印度尼西亚等地。其间,在我国香港区域建立的境外企业9000多家,占到我国境外企业总数的三成。在北美洲建立的境外企业近3800家,占12.7%,首要散布在美国、加拿大,我国企业在美国建立的境外企业数量仅次于我国香港。在欧洲建立的境外企业超越3300家,占11.2%,首要散布在俄罗斯、德国、英国等地。在非洲建立的境外企业超越3000家,占10.6%,首要散布在尼日利亚、赞比亚、南非等地。在拉丁美洲建立的境外企业1500多家,占5.3%,首要散布在英属维尔京群岛、开曼群岛等地。在大洋洲建立的境外企业900多家,占3.1%,首要散布在澳大利亚。从图1和图2的比较能够看出,到拉丁美洲出资的企业数量占比较少但金额占比较大,标明均匀出资规划较大;与之相反,到北美洲出资的企业数量占比较大但金额占比较小,标明均匀出资规划较小。图1 2014年底我国对外直接出资存量各洲散布图2 2014年底我国境外企业数量各洲散布  从不同区位的职业特征来看,我国对各区域直接出资的职业高度会集。对亚洲和拉丁美洲区域的出资会集在租借和商务服务业,占比别离到达40.1%和57.0%;对非洲区域的出资会集在修建业和采矿业,占比到达49.2%;对北美区域的出资首要会集在金融业,占比到达33.9%;对大洋洲区域的出资会集在采矿业,占比到达65.5%;只要对欧洲区域的出资职业散布相对涣散(见表1)。表1 2014年底我国对各洲直接出资存量前五位的职业  资料来历:商务部、计算局、外汇处理局,《2014年度我国对外直接出资计算公报》。  (二)我国在“一带一路”沿线出资的空间布局  依据各国的地理位置和经济打开特征,能够将“一带一路”沿线大体分为东南亚、南亚、中亚、西亚北非、中东欧及蒙俄区域六个区域(见表2)。“一带一路”沿线64个国家的人口总量为30.8亿,约占全球总人口的44%;GDP总规划到达12.8 万亿美元,占全球经济总量的17%。2015年,我国对“一带一路”沿线国家和区域直接出资流量到达189.3亿美元,占当年对外直接出资总流量的13%,同比添加38.6%,是我国在全球出资增速的2倍。表2 “一带一路”沿线国家地理散布  资料来历:作者收拾。  跟着近年来我国不断深化与周边国家的互利协作,特别是推进与“一带一路”沿线国家的根底设备互联互通建造,我国在“一带一路”沿线的直接出资快速添加,出资存量由2003年底的13.2亿美元添加到2014年底的924.6亿美元,占我国对外直接出资总存量的比重也由2003年底的3.97%进步到2014年底的10.48%(见表3)。从“一带一路”沿线内部的区域散布来看,东南亚区域是招引我国出资最多的区域,占有了半壁河山;南亚、中亚、西亚北非和蒙俄区域吸收的我国出资大体适当,比重均在10%左右,而中东欧区域吸收的我国直接出资最少,比重只要2.2%(见图3)。从国家层面来看,我国对“一带一路”沿线的直接出资首要会集在新加坡、俄罗斯、印度尼西亚、哈萨克斯坦等国家(见图4);其间,新加坡吸收我国直接出资的存量规划占到“一带一路”沿线的22.3%。表3 2003-2014年我国对“一带一路”沿线区域直接出资存量  资料来历:作者收拾。图3 2014年底我国对“一带一路”沿线直接出资存量散布图4 2014年底我国对“一带一路”沿线直接出资存量前10位国家  1、东南亚区域。近年来,我国在东南亚区域的直接出资呈安稳快速添加态势。出资流量从2003年的1.19亿美元进步到2014年的78.2亿美元,年均增速到达46.3%;出资存量从2003年底的5.87亿美元添加到2014年底的476.5亿美元。在对东南亚区域的出资傍边,近一半存量会集在新加坡,2014年底到达206.4亿美元。我国在东南亚区域的出资首要会集在电力、矿藏等范畴,到 2013年底,我国对东南亚区域电力热力等的出产和供应业、采矿业的出资存量别离占对东南亚出资总额的17%和15%。印尼作为东盟经济体量最大的国家,只招引了13%的我国出资,但近两年已成为我国在东盟直接出资添加最快的国家。  2、中亚区域。近年来,我国对中亚五国的出资添加较快但呈现较大的动摇性。出资流量从2003年的610万美元添加到2014年的5.5亿美元,年均增速到达50.6%;出资存量从2003年底的4409万美元添加到2014年底的100.9亿美元。到2014年底,我国已经成为乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的榜首大出资来历国,哈萨克斯坦的第三大出资来历国。可是,我国对中亚区域的出资流量十分不安稳,例如,哈萨克斯坦是中亚区域吸收我国出资最多的国家,占中亚区域总存量的74.7%,2012年我国对其直接出资流量到达29.9亿美元,是2011年的5倍,但2013年又敏捷回落到8.1亿美元。中亚区域油气资源丰厚,我国对中亚出资会集在石油勘探与挖掘、交通及通讯建造、化工、农副产品加工等范畴。  3、南亚区域。南亚区域是吸收我国直接出资增速最快的区域之一。出资流量从2003年的1172万美元添加到2014年的15.2亿美元,年均增速到达55.6%;出资存量从2003年底的4567万美元添加到2014年底的83.3亿美元。我国对南亚区域的出资首要会集在印度和巴基斯坦,别离占到我国对南亚区域出资存量的40.9%和44.9%,出资首要会集在机械设备制作、纺织、动力挖掘、根底设备建造等范畴。可是,遭到近几年巴基斯坦政局不安稳的影响,我国对巴出资呈下降趋势。  4、西亚北非(中东)区域。我国对西亚北非区域的直接出资存量由2003年底的5.4亿美元添加到2014年底的 119.1亿美元,首要会集在伊朗、阿联酋和沙特阿拉伯,别离占我国对该区域出资存量的29.2%、19.6%和16.7%。2008年金融危机今后,一些欧洲、日本企业从伊朗撤资,我国对伊朗的出资敏捷添加,出资存量从2008年底的9427万美元添加到2014年底的34.8亿美元;阿联酋是西亚北非区域重要的金融中心和转口交易中心,我国对阿联酋出资首要会集在修建工程、交易服务等范畴;我国对沙特阿拉伯的出资首要会集在根底设备、城市建造、动力和制作业等范畴。  5、蒙俄区域。我国对蒙俄区域的出资流量从2003年的3505万美元添加到2014年的11.4亿美元,年均增速到达37.2%;出资存量从2003年底的7506万美元添加到2014年底的124.6亿美元。其间,对俄罗斯出资首要会集在资源动力挖掘和加工制作业,制作业出资存量比重从2008年的11%添加到2013年的35%;而资源范畴直接出资添加放缓,原因是2008年俄罗斯开端对资源开发的国外股权进行操控,束缚了我国在俄罗斯林木资源、动力范畴的直接出资。对蒙古出资首要会集在矿业开发、修建建材、畜产品加工等范畴。  6、中东欧区域。我国对中东欧区域的直接出资规划十分小,并且增速较慢,到2014年底出资存量只要20.2亿美元。从中东欧内部来看,匈牙利是吸收我国出资最多的国家,其次是波兰、白俄罗斯、捷克、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克,在其他国家的出资简直能够忽略不计。近年来,我国开端加大对中东欧区域的交通根底设备和市政建造出资,以及电器、轿车、重型机械和信息通讯范畴的出资,并在波兰等地新建了工业园和商贸物流园区。  二、“一带一路”战略下我国对外出资布局优化的基本思路  经过十多年的高速打开,现在我国的对外直接出资除了寻求总量的添加,更应该注重质量的进步,特别是全体空间布局的优化。在“一带一路”加速推进的布景下,应本着适度涣散和差异化准则,一方面继续加强对欧美区域的学习型、技能处理导向型出资,另一方面充沛假势“一带一路”打开对沿线国家和区域的战略型、资源技能协作型出资。经过对外直接出资空间流向的调整,完成我国对外出资在全球范围内的布局优化。  (一)继续加强对美国、西欧等国家和区域的学习型、技能导向型出资  企业作为商场经济的主体,在“走出去”战略中扮演着主角。在对外直接出资的区位挑选中,企业应该结合本身战略方针做出对外直接出资决策。一般来说,国有企业特别是央企的对外出资方针更多表现国家战略意图,而民营企业的战略方针能够大体分为获取出产要素、获取运营要素以及特别战略方针三类(见表4),不同的战略方针适用不同的出资区位。期望获取海外资金的企业应该将方针东道国会集于本钱商场较兴旺的国家和区域,这样能够经过当地老练的本钱商场获取融资;而期望获取先进技能和人才资源的企业则应将方针锁定于美国、日本、欧盟等具有高新技能和优秀人才的国家和区域。表4 企业对外直接出资首要战略方针  资料来历:作者收拾。  从详细国家和区域来说,应活跃到美国、欧盟等技能优势显着的国家和区域打开直接出资,以获取技能外溢,或许直接经过跨国并购取得关键技能。美国仍然是当今国际榜首经济强国,并且政治、经济、社会、法令等环境条件优胜,是除香港和国际避税地以外我国对外直接出资的榜首大意图地。美国的科技立异站在国际之巅,科技转化水平相同笑傲全球,其生物工程、互联网技能、资料技能、微电子技能等处于全球顶尖水平。未来,我国企业能够要点考虑在美国打开信息技能、生物制药、高端设备等范畴的直接出资。西欧国家遍及具有深沉的技能底蕴和杰出的商场经济环境,特别是轿车制作、电子电气、机械设备制作、化学和可再生动力等职业全球抢先,因而仍然是我国企业打开直接出资的杰出挑选。现在,欧洲各国还没有彻底脱节欧债危机的影响,许多具有高新技能和老练品牌的企业处于轻视值阶段,我国企业能够经过跨国并购的出资方法获取优质财物,也能够经过在当地建造研制中心等方法获取优秀人才和技能。  (二)加强对“一带一路”沿线国家和区域的战略型、资源协作型出资  “一带一路”沿线国家经济打开水平各异,工业化打开也处于不同阶段。全体来看,中亚五国散布在工业化初期和工业化后期两端;东南亚和南亚的国家大部分处于工业化初期;而中东欧和西亚、中东的国家大部分处于工业化后期阶段。关于不同打开水平和工业根底的国家,宜选用不同的出资战略和要点范畴。  1、差异化、针对性打开对东南亚国家的出资  东南亚国家在经济打开水平、工业结构、资源禀赋、打开规划等方面差异性较大,因而对其打开直接出资应拟定差异化、针对性战略。全体来看,关于新加坡、马来西亚等经济和科技水平较高的国家,能够要点打开常识和本钱密集型工业的出资;关于老挝、越南、柬埔寨等经济打开相对落后、劳动力本钱较低的国家,能够加大对其劳动密集型工业的出资力度;关于印度尼西亚、马来西亚等资源动力较丰厚的国家,能够要点打开资源密集型工业的出资。详细来说,对新加坡出资可优先考虑生命科学、电子信息、新资料、节能环保、海洋技能等高科技工业,凭借新加坡的途径和网络辐射整个东南亚甚至全球;对马来西亚出资可优先考虑生物工程、信息技能等范畴,充沛使用马来西亚多媒体超级走廊的优惠方针;对越南、老挝、柬埔寨出资能够要点考虑纺织服装、根底设备等范畴;对印度尼西亚、马来西亚的资源类出资能够要点考虑石油化工、热带农业、海洋渔业等范畴。别的,东南亚区域遍及电力供应缺少,而我国在水电、火电等范畴技能实力较强,能够考虑在柬埔寨、印度尼西亚等国家出资电力、热力等的出产和供应业,在马来西亚和文莱加速水能、风、太阳能和潮汐能等范畴出资。  2、扩展和稳固在中亚区域的动力资源范畴出资  中亚五国与我国西部毗连,与我国一向坚持着杰出的协作关系。近年来,中亚五国坚持了宏观经济继续添加的气势,对我国的“一带一路”主张给予了活跃回应。2014年乌克兰危机后,俄罗斯对中亚区域的操控力下降,给我国企业加强对该区域的资源型出资供应了机会。未来,应以保证我国战略资源供应和鸿沟安稳为方针,扩展和稳固在中亚动力资源等范畴的出资,加强资源在东道国当地的加工转化;凭借国际工程承揽项目,带动对中亚国家冶金、建材、机械配备等范畴的出资。中亚五国中,哈萨克斯坦一国的人口是其他中亚四国人口的1/3,而经济总量是其他中亚四国的约两倍,是中亚区域经济打开的领头羊,且出资环境显着好于其他四国。因而,应把哈萨克斯坦作为对中亚区域直接出资的要点国家。详细来说,关于动力资源和矿藏类出资项目,能够考虑要点布局在“环里海石油圈”中的哈萨克斯坦和土库曼斯坦两国;关于工程类项目,能够考虑要点布局在当时经济打开水平较高的哈萨克斯坦;关于农业类出资项目,能够考虑要点布局在哈萨克斯坦东部和乌兹别克斯坦;关于水电类项目,则能够考虑布局在水资源较为丰厚的塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国。  3、加大对南亚特别是印度和巴基斯坦的根底设备出资  南亚区域与我国南部毗连,因其区位、自然资源和劳动力等优势,对我国的南向出资具有重要的战略意义。全体来看,未来我国企业对南亚区域的出资要点国家是印度和巴基斯坦,但两国在吸收我国出资方面差异显着。巴基斯坦一向与我国坚持着睦邻友好关系且协作亲近,对“一带一路”主张活跃呼应并全面支撑,对我国出资持十分欢迎的心情;而印度对来自我国的出资却表现出相对铁板钉钉的心情。因而,对印度和巴基斯坦的直接出资需求采纳差异化战略。对巴基斯坦,能够要点考虑根底设备、动力、轿车、机械电子、食物加工等范畴出资;一起,活跃建造中巴经济走廊,要点建好海尔鲁巴经济区、信德工业园区、瓜德尔港等项目。对印度,我国应该正视其寻求国际大国位置的希望与诉求,尽力化解不合、增强互信,寻求将“一带一路”主张与印度的“季风计划”和“香料之路”战略对接,加速建造孟中印缅经济走廊,要点考虑在印度打开信息技能、根底设备、高端制作等范畴的出资。别的,还能够要点加强对缅甸、巴基斯坦、孟加拉国农业范畴的出资。  4、加大对中东国家油气加工与运送管道等范畴的出资  我国50%以上的原油进口来自中东,跟着当时原油进口商场脆弱性的不断进步,我国企业尤其是三大国家石油公司应进一步加大海外权益油、与原油交易相关的上下流职业出资,如原油挖掘、管道建造、港口设备等。为进步原油产品出口附加值、应对美国页岩气别说、缓解因政治局势导致外来出资大幅削减的窘境,中东国家将对外来相关范畴出资持欢迎心情。从工业链条的互补性来看,中东国家在资源勘探、挖掘等上游工业具有优势,而我国在加工、锻炼、运送等下流工业具有优势,这为我国石油企业到中东打开炼油出产、管道建造、成品油运送等下流环节出资供应了机会。中东国家还存在着巨大的根底设备建造需求,例如阿联酋将举行2020年世博会,卡塔尔将举行2022年国际杯,沙特政府计划在2023年之前全面建成全国铁路网等,因而这也是未来我国企业出资中东区域的要点范畴,经过打开根底设备建造协作,完成我国钢铁、水泥等优势充裕产能的输出。别的,还能够考虑与以色列等西亚国家打开农业协作,协作建造农业示范园区,带动节水灌溉技能与设备、旱作农业、设备农业等范畴出资。  5、加强同俄罗斯和蒙古的战略对接与出资协作  捉住俄罗斯推进欧亚经济联盟和“东向战略”,以及蒙古国推进“草原之路”战略的机会,活跃扩展对两国的直接出资。俄罗斯疆土广袤,但东西伯利亚等区域自然环境较为恶劣,对根底设备建造要求较高,而我国在铁路、公路、民航等根底设备建造方面堆集了丰厚经历,特别是高铁技能处于国际抢先水平,青藏铁路建造的高寒问题经历十分合适俄罗斯冰冷区域的铁路建造;俄罗斯油气资源丰厚,但现在出产技能相对落后,而我国的动力公司具有雄厚资金和技能实力,能够经过股权转让等方法进入俄罗斯油气开发、加工等范畴;俄罗斯在航空工业、化学制药、高端设备制作等范畴堆集了丰厚的经历和技能,可是因为资金缺少导致潜力远未开发出来,这也应该是未来我国企业出资的要点范畴。蒙古国矿藏和农牧资源丰厚,部分矿藏储量在国际上处于抢先位置,能够要点对其打开矿藏、农牧业范畴出资;蒙古国电力、交通等根底设备建造严峻滞后,未来出资空间较大;别的,还能够使用蒙古国交易便当方针,在当地出资出口欧洲和俄罗斯的轻纺、食物等出口加工业。  6、加强对中东欧区域配备制作、根底设备等范畴的出资  中东欧区域是联通亚欧大商场的桥梁,是我国产品由陆路进入欧洲的重要门户。欧债危机今后,中东欧区域方针导向由“彻底西向”变为“东西统筹”,特别是自2012 年我国-中东欧国家协作机制敞开以来,双方经贸关系打开步入快车道,为我国打开直接出资带来机会。未来,应加速推进同中东欧区域的铁路、公路、航空和水运等根底设备建造协作,打通我国与中东欧的陆上和海上物流通道,带动对中东欧区域的直接出资。除了根底设备建造以外,现在中东欧国家还将清洁动力建造、信息技能和通讯工业等作为要点引资范畴,我国企业能够要点注重。在打开对中东欧区域的出资时,应注重推进产品出产、加工和出售链的全体摩肩接踵。经过绿洲出资、跨国并购等方法将共同的出产形式落地中东欧,从而进入欧盟大商场,推进产品出产和技能标准的“欧洲化”,完成产品在欧洲商场出产、出售的区域内循环。一起,应注重对中东欧区域要点国家的出资协作,完成以点带面,要点调查出资优势较为杰出或归纳方针较为均衡的国家,其间匈牙利、波兰能够作为要点挑选的方针。  三、我国对外直接出资布局优化面对的首要危险与应战  “一带一路”战略的提出为我国对外直接出资布局优化发明了杰出条件,可是在这一进程中,“走出去”企业会面对来自东道国的政治、经济、文明、法令等多方面的危险和应战,给出资活动带来较大的不确定性。  (一)沿线国家对“一带一路”的认同差异带来的危险  “一带一路”沿线国家很多,对“一带一路”主张的认同也存在不小差异。其间,新加坡、蒙古、俄罗斯、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗等国给予了活跃回应和支撑,中巴经济走廊(CPEC)、孟中印缅经济走廊(BCIM)、中蒙俄经济走廊设想、蒙古国的“草原之路”战略等构成对“一带一路”主张的活跃对接。可是,因为不同文明和政体导致的知道不合,以及大国之间的战略博弈等要素的影响,一些周边国家对“一带一路”的战略意图存有疑虑或持张望心情,这显着添加了我国企业对其打开出资的危险。一起,我国活跃打开对“一带一路”沿线国家的直接出资,大力打开周边共赢战略,势必会介入一些传统大国的势力范围,引发相关大国的警觉与警戒,对一带一路”主张进行搅扰和揉捏,添加了我国打开对沿线国家直接出资的困难与妨碍。例如,2014年因为日本的控制和阻遏,原计划出资200亿美元的中缅铁路项目停滞;2015年因为印度的干与阻挠了斯里兰卡亲华领导人拉贾帕克萨上台,导致斯里兰卡政府暂停了由我国交通建造集团出资建造的科伦坡港口城项目。  (二)东道国战略转向、政局动乱以及战乱带来的危险  政治危险能够说是我国企业对“一带一路”沿线国家和区域打开直接出资面对的最大危险之一,其间最直接的危险要素便是东道国战略转向、政局动乱以及战乱。“一带一路”沿线途径中亚、中东、东南亚等区域,是恐怖事件的高发区域,其间一些国家政治环境铁板钉钉,国家内部的不同利益集团冲突所引发的政局动乱、战略转向等添加了外来出资的危险和本钱。比较来说,我国企业的资源型对外出资、根底设备对外出资会面对更高的政治危险。资源型出资方面,包括对石油、天然气等在内的不行再生动力的抢夺极有或许引发武装冲突,使我国出资企业遭受重创。根底设备建造出资方面,项目出资大、工期长、收回本钱慢的特色决议了项目受东道国政治安稳的影响巨大。并且,因为我国承建大型根底设备建造工程的多为国有大中型配备企业,且港口、交通、动力等大型根底设备建造项目一般与东道国的国家安全亲近相关,因而项目本身就被视为具有较强政治颜色,政治上的改动常常对出资项意图打开形成巨大影响。近一段时刻,我国大型根底设备建造项目屡次遭受因为政局改动、领导人更迭而带来的严重波折。  (三)宗教信仰冲突和民族个人主义带来的危险  “一带一路”沿线许多国家是以宗教为主导的社会,在文明、宗教信仰等方面差异显着,并且因为前史和实际的原因,宗教信仰常常引发剧烈冲突,民族个人主义也常常大行其道。“一带一路”沿线国家和区域散布着基督教、伊斯兰教、释教等多种宗教,不同宗教之间的对立和冲突以及不同民族与种族的排挤与对立,都极易催生宗教极端主义和民族别离主义。一些国家的政治集体为到达政治意图,常常使用民族个人主义做文章,煽动民族心情引发社会动乱,添加了我国企业打开直接出资的危险。别的,“一带一路”沿线的部分国家内部存在着对华抱有冲突心情的安排,这些安排使用各种手法对我国进行负面宣扬,对立和损坏来自我国的出资。一些政客还使用民众对我国的冲突心情获取个人政治利益,比方不断夸张我国在其国家的“政治存在”和“经济利益”,将本国经济方针失利归因于我国要素等。  (四)东道国经济动摇导致的债款违约、项目泡沫化等危险  企业在境外打开出资活动的过程中,东道国经济打开呈现动摇,经济增速放缓以及由此导致的债款违约、项目泡沫化等危险或许使企业蒙受损失。当时国际经济全体低迷,部分呼应”一带一路”主张的国家存在着巨额常常项目赤字,其内部的工业结构性对立、出口导向型经济继续萎缩等问题日益闪现,尤其是一些新式商场国家因为长期以来对外部资金的依靠程度较高,但抵挡本钱外流的才能较弱,不行防止地成为高危险债款人。在这种状况下,我国向这些国家供应本钱和融资项目,将面对较大的债款违约危险。全体来看,“一带一路”沿线国家的出资环境与欧美兴旺国家距离显着,出资回报率存在变数,项目危险不容轻视。可是,在当时我国经济下行压力加大以及”一带一路”主张强势推进的布景下,我国各地政府和企业都热情高涨,敏捷推出了许多大型出资项目,使得”一带一路”被项目化、泡沫化的危险大幅进步。  (五)东道国法令系统不健全和法令不严导致的危险  “一带一路”沿线国家在法令法规系统的健全程度、法令法规的内容以及法令环境方面存在着很大差异,沿线大多数打开我国家遍及存在法令系统不齐备、不透明、法令准则改动频频的状况,并且这些国家在法令上与国际接轨的程度较低,我国企业打开直接出资将面对较为生疏的法令准则环境。详细到出资方针方面,许多国家在处理签证、注册企业、审理批阅、劳务答应等方面的手续适当铁板钉钉,并且方针改动频频,随意性较大。从现在来看,我国企业在国外的出资常常面对税收交纳、劳资关系、安全环保、投标程序、并购批阅、国家安全检查等许多危险。比方,印度和斯里兰卡尽管劳动力廉价,但其停工权却得到了严厉维护;哈萨克斯坦近年来对企业的环境维护要求日益严厉。别的,从法令环境的畅所欲言看,司法的公正性、法令的随意性、糜烂的严峻性以及争端处理机制的不同,都会给对外出资企业带来不行预期的法令危险。  四、“一带一路”战略下推进我国对外出资布局优化的对策  打开对外直接出资和跨国运营,既是企业寻求赢利最大化和完本钱身打开方针的行为,也是国家“走出去”战略甚至经济可继续打开强国战略的表现。因而,在遵从布局优化基本思路的根底上,提出相关对策主张。  (一)活跃同“一带一路”沿线国家签定或晋级双方出资协议  双方出资协议(BIT)关于推进和维护我国企业对外直接出资的作用尤为显着,特别是关于准则环境较差的国家,出资协议能有用补偿准则缺位,迎接危险。中海油继2005年收买优尼科失利后,2013年斥资151亿美元成功收买了加拿大Nexen动力公司,其间一个重要要素便是我国和加拿大签署的《外国出资促进和维护协议》。因而,我国政府应依据与东道国的双方出资状况,挑选恰当机会与其签定BIT。现在,我国已与130多个国家签定了BIT,其间触及“一带一路”沿线的56个国家。可是,与“一带一路”沿线国家签署的双方出资协议大部分时刻较早,出资维护水平较低,未来应以“准入前国民待遇”和“负面清单”处理为中心,将原有协议进行晋级或从头签定。其间,我国与新加坡、马来西亚、泰国、斯里兰卡、巴基斯坦、印度尼西亚、蒙古、菲律宾、阿联酋、沙特阿拉伯等国家的双方出资协议均在上世纪八九十年代签署,亟待晋级。除出资协议以外,我国政府还应该活跃与相关国家和区域签定司法帮忙、领事公约、查验检疫等政府间双方协议,使我国对外出资企业从准则层面上得到保证。  (二)加强和立异在“一带一路”沿线国家的境外经贸协作区建造  建造境外经贸协作区是我国政府为支撑企业“走出去”打开对外直接出资,在东道国建造的协作园区。现在我国正在50个国家建造118个经贸协作区,其间有77个散布在“一带一路”沿线的23个国家。比较有代表性的包括泰国泰中罗勇工业园、巴基斯坦海尔-鲁巴经济区、柬埔寨西哈努克港经济特区、埃及苏伊士经贸协作区、越南龙江工业园、匈牙利中欧商贸物流协作园区、中俄托木斯克工贸协作区等。未来,能够要点考虑到哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、以色列、蒙古等国家建造农业加工型园区,到老挝、越南、柬埔寨等国家建造加工制作型园区,到俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国家建造资源协作型园区,到波兰、匈牙利、爱沙尼亚等中东欧国家建造商贸物流园区。充沛发挥境外经贸协作区的载体作用,为园区企业供应与东道国有关的国情、工业、文明和法令信息等服务;与东道国政府签署双方协作区协议,维护园区企业的出资权益,防止两层纳税,为园区企业供应危险预警。此外,要促进“一带一路”沿线国家不同境外经贸协作区之间的协作,充沛使用各东道国比较优势,使散布在各地的境外经贸协作区成为我国与“一带一路”沿线国家构建区域出产网络的接受途径。  (三)注重对“一带一路”沿线国家的出资环境评价和服务途径建造  鉴于企业在对外出资过程中将面对各类危险,应加强对“一带一路”沿线国家的出资环境评价,构建企业对外直接出资公共服务途径和危险预警系统。特别是关于中亚、中东、东南亚等出资危险相对较高的区域,商务部等部分应充沛发挥其信息资源优势,建造境外出资公共服务途径,为企业海外出资供应包括东道国法令法规、优惠方针、税收准则、雇佣规矩、文明习俗等方面的信息,及时发布对外出资指南和对外出资环境评价陈述,让企业能够在充沛把握相关信息的条件下做出海外出资的科学决策。相关金融组织应充沛使用其海外分支组织很多的优势,加强对“一带一路”沿线国家出资信息数据库的建造,为我国企业打开对外直接出资及时供应信息咨询和事务辅导。相关职业协会、商会和中介安排等应尽力为对外直接出资企业供应出资信息交流和危险预警的途径,要点注重商场行情、汇率改动、政治动乱等范畴或许发生的危险,及时发布出资危险预警信息。鼓舞职业协会更多了解国外商场需求、“一带一路”沿线国家工业打开方针、首要竞争对手等状况,支撑中介组织在更多要点区域建立办事处。  (四)经过多种手法扩展跨国企业融资途径、立异融资方法  许多中小民营企业因为资金问题而失去了对外出资的杰出机会;一些对外出资企业因为其信誉度问题很难取得境外银行的借款,而我国本土银行在海外的分支组织数量较为有限,很难为企业供应全面的借款支撑。因而,摆在政府面前的一项重要任务便是扩展跨国企业融资途径,立异融资方法。鼓舞跨国企业经过引进战略出资者、股权融资、债务融资、上市等多种方法融资,改动过度依靠银行借款的融资方法。除了传统的银行假贷融资和股票、债券融资方法外,政府还能够协助跨国企业经过私募基金等方法取得境外的融资途径。私募基金不光能够供应财政支撑,并且还能够参加规划出资并购计划,为企业海外出资供应有力支撑。活跃开发多种金融产品,如对外担保、混合借款、丝路债券等,经过金融立异拓展融资途径。别的,充沛发挥丝路基金、亚洲根底设备出资银行、金砖国家开发银行、我国-东盟海上协作基金、上海协作安排银联体等金融组织和途径的作用,强化对“一带一路”沿线要点区域出资协作的战略规划,为对外出资企业特别是高质量项目供应资金支撑。  (五)注重我国企业海外形象建造,强化在东道国的社会职责认识  随同经济打开以及跨国出资对东道国影响程度的加大,越来越多的东道国政府与非政府安排对企业提出环保等社会职责要求,如2015 年2月我国水利水电在柬埔寨4亿美元的塘坝项目因非政府安排关于环保的批判而暂停。因而,要完善对外出资企业的内部办理机制,引导企业走可继续打开的对外出资路途。适应各国生态打开和环境维护的诉求,将环境影响评价、协议维护机制、生态补偿和企业社会职责归入其间,完成企业出资利益与东道国当地社会利益和环境利益的协调一致;针对“一带一路”沿线国家铁板钉钉的出资环境和言论环境,我国企业应当活跃融入当地经济社会打开,更多招聘当地职工,不断淡化外资颜色;要建立公关认识,自动与东道国政府、当地社区建立交流途径,在宣扬企业形象的一起防止因突发事件给企业运营形成的搅扰。建立高效的交流途径,建立可继续打开的企业社会职责认识,将大大进步境外我国企业的形象,有助于推进我国与“一带一路”沿线国家完成包容性打开和互利共赢。  (六)完善对外出资处理体制,加强对国有企业境外出资的监管  现在,我国企业到境外出资在项目批阅上仍存在着重复处理的现象。因而,政府需求进一步简化企业海外出资的批阅程序,强化对批阅进程的处理和监督,使得企业对外直接出资的流程更顺利,本钱更低、功率更高。关于企业对外出资的不合理控制和捆绑,应赶快松绑,尤其是外汇控制方面。与民营企业对外出资削减束缚的要求不同,国有企业的海外出资和运营应该遭到相对严厉的监管。特别是那些出资到“一带一路”沿线政治、经济、社会危险较高的欠兴旺国家和区域的项目,应进行严厉的项目证明。不断加强对国有企业的境外监管,完善境外财政准则,强化境外财物处理。注重对海外出资项目运营过程中的动态处理,进步项目从计划到施行再到运营全过程的专业化水平。对海外项目实施定时检查,及时查找和处理项目运营中存在的问题。注重国际化运营安排架构和运营形式的立异,能够考虑延聘独立的组织或专家对海外出资项目进行危险预估和作用证明,推广海外出资的项目职责制。(转自《处理国际》,作者为山东社会科学院院长、研究员)

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